大山崎町議会 2013-02-25
平成25年第1回定例会（第1号 2月25日）
平成25年第1回定例会（第1号 2月25日） 平成２５年
大山崎町議会第１回
定例会会議録−第１号−
平成２５年２月２５日（月曜日）午前１０時０２分開会・開議
〇出席議員（１２名） １番 岸 孝雄 議員
２番
加賀野伸一 議員
３番 高木 功 議員
４番 北村 吉史 議員
５番 小泉 興洋 議員
６番 森田 俊尚 議員
７番 小泉 満 議員
８番
波多野庇砂 議員
９番 山本 圭一 議員
１０番 朝子 直美 議員
１１番 堀内 康吉 議員
１２番
安田久美子 議員
〇欠席議員（０名）
〇
地方自治法第１２１条の規定により、説明のため出席した者
町長 江下 傳明
副町長 中村 実
○（
山本圭一議長） 日程第４、
行政報告を行います。
行政報告並びに報告第１号、第２号について、町長に報告を求めます。
江下町長。
（
江下傳明町長登壇）
○（
江下傳明町長） おはようございます。本日ここに、平成２５年
大山崎町議会第１回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、公私何かと御多用中にもかかわりませず、御参集いただきまして、まことにありがとうございます。厚く御礼を申し上げる次第であります。
行政報告といたしまして、まず、
乙訓環境衛生組合議会の報告をいたします。
平成２４年１２月２１日、
乙訓環境衛生組合議会平成２４年第４回定例会が開催され、管理者として出席しましたので、その概要を報告いたします。
まず、議事に先立ち、
大山崎町議会の
議員役員改選により
乙訓環境衛生組合議員となられた小泉 満議員、森田俊尚議員、岸 孝雄議員の紹介がありました。
管理者の諸報告につきましては、第１４回
リサイクルフェアの開催結果について、次に、
組合旧長黒埋立地の
社会福祉法人乙訓福祉会への一部
無償貸し付けについて報告いたしました。
次に、
監査報告第５号
例月出納検査の結果報告、及び
監査報告第６号
定期監査報告につきまして、鈴木 晃
代表監査委員から報告がありました。
次に、第１３号議案
専決処分の承認を求めることについて（平成２４年度
乙訓環境衛生組合一般会計補正予算（第３号））は、
質疑応答、
慎重審査の結果、
全員賛成により承認されました。次に、第１４号議案
監査委員の選任については、
質疑応答、
慎重審査の結果、
全員賛成により同意されました。次に、第１５号議案
乙訓環境衛生組合職員の給与に関する条例の一部改正について、第１６号議案
乙訓環境衛生組合廃棄物の処理に関する条例の一部改正について、及び第１７号議案 平成２４年度
乙訓環境衛生組合一般会計補正予算（第４号）につきましては、
質疑応答、
慎重審査の結果、いずれも
全員賛成により原案のとおり可決されました。
なお、詳細につきましては、
議会事務局に資料がございますので、御高覧いただきますようお願い申し上げます。
次に、
乙訓福祉施設事務組合議会報告をいたします。
平成２４年１２月２５日、平成２４年
乙訓福祉施設事務組合第４回定例会が開催され、副管理者として出席しましたので、その概要を報告いたします。
まず、議事に先立ち、
大山崎町議会の
議員役員改選により
乙訓福祉施設事務組合議員となられた
小泉興洋議員、
波多野庇砂議員、
安田久美子議員の紹介がありました。
次に、
議会議長選挙が行われ、指名推選により
小泉興洋議員が
乙訓福祉施設事務組合議会議長に選出されました。
次に、管理者諸報告では、まず、１０月１日に開設された「乙訓障がい
者虐待防止センター」についての報告があり、次に、
障害者総合相談支援センターの
活動報告、若竹苑の利用状況、
地域活動支援センターの登録者数、ポニーの学校の利用児数の報告がありました。次に、
介護障害審査課関係では、
認定審査会及び
障害程度区分認定審査会の開催数と二次判定の件数の報告がありました。
次に、定期監査・
例月出納検査結果の報告について、
長尾美矢子監査委員から報告がありました。
次に、第１０号議案
乙訓福祉施設事務組合職員の給与に関する条例等の一部改正について、第１１号議案 平成２４年度
乙訓福祉施設事務組合一般会計補正予算（第２号）については、
質疑応答、
慎重審査の結果、
全員賛成により原案のとおり可決されました。
なお、詳細につきましては、
議会事務局に資料がございますので、御高覧いただきますようお願い申し上げます。
次に、
乙訓消防組合議会の報告をいたします。
平成２４年１２月２６日、
乙訓消防組合議会平成２４年第４回定例会が開催され、副管理者として出席しましたので、その概要を報告いたします。
まず、議事に先立ち、
大山崎町議会の
議員役員改選により
乙訓消防組合議員となられた
北村吉史議員、
堀内康吉議員の紹介がありました。
次に、
乙訓消防組合議会副議長選挙が行われ、
永井照人議長の指名により
北村吉史議員が選出されました。
次に、管理者の諸報告につきましては、まず、９月から１１月末までの火災等の災害状況、及びそのうち消防団が出動された建物火災３件の状況について。次に、長岡京市・大山崎町・島本町の１市２町
山林火災消防訓練について。次に、平成２４年度
緊急消防援助隊近畿ブロック合同訓練について。次に、全国一斉
秋季火災予防運動に伴う火災予防の啓発について。次に、「お
おやまざき産業まつり」及び「向日市まつり」における
消防活動の啓発について。最後に、年末防火運動の啓発及び乙訓２市１町消防団の年末警戒について報告がありました。
次に、
監査報告第５号につきまして、澤
信一代表監査委員から
例月出納検査結果報告がありました。
次に、報告第５号
専決処分の報告について（
損害賠償の額の決定について）の報告がありました。
次に、議案第１３号
乙訓消防組合消防職員の給与に関する条例等の一部改正、議案第１４号 平成２４年度
乙訓消防組合一般会計補正予算（第４号）につきましては、
質疑応答、
慎重審査の結果、
全員賛成により原案のとおり可決されました。
なお、詳細につきましては、
議会事務局に資料がございますので、御高覧くださいますようお願い申し上げ、報告とさせていただきます。
引き続きまして、報告第１号
専決処分の報告について（８月１４日の大雨による浸水に係る被害の和解及び
損害賠償の額の決定について）、報告第２号
専決処分の報告について（８月１４日の大雨による浸水に係る被害の和解及び
損害賠償の額の決定について）であります。
平成２４年８月１４日の大雨による浸水に係る被害の和解及び
損害賠償の額の決定について、
地方自治法第１８０条の規定により
専決処分をいたしましたので、これを報告いたします。
平成２４年１２月１２日に、鏡田地内及び茶屋前地内における浸水被害を受けた住民の方々を対象とし、町からの補償等についての説明会を開催させていただきました。その後、各被災世帯から提出されました
損害報告書をもとに保険会社と
補償割合等について協議を重ね、浸水の原因として、計画を上回る降雨など自然災害の要素もあることから、
損害評価額の８０％を賠償するとの回答を得ました。そして
損害報告書に基づき、賠償額の認定ができました被災世帯の方々に対して、２月４日より順次、
損害賠償額の御提示並びに御説明を行いまして、御理解をいただいているところでございます。このような手続を経て、示談が成立いたしました方々に対しまして、できる限り速やかに
損害賠償を行うために
専決処分により額を決定いたしました。報告第１号は、このうち
地方自治法第１８０条及び専決事項の指定についての議決に基づきまして、去る２月８日に
専決処分をしました１件当たり１００万円以下のもの１９世帯、
損害賠償額４１６万４，７９６円分であり、報告第２号は、同様に２月１８日に
専決処分をしました３世帯、
損害賠償額３５万７，９７４円分であります。なお、
損害賠償額につきましては、町加入の
日本下水道協会「
下水道賠償責任保険」
幹事保険会社から相手方に直接支払われることとなっております。
次に、
一般行政報告といたしまして、
遊休地処分等の状況について御報告いたします。
まず、平成２４年度当初予算におきまして、
財産売払収入で計上しておりました案件のうち、
円明寺若宮前緑地及び
下植野団地浄化槽跡地の売却経過につきまして御報告いたします。
若宮前緑地につきましては、地元要望に基づき、緑地の一部約３７平方メートルを残しまして、５３０平方メートルを売却することとし、平成２４年１０月３１日、
不動産業者５社の参加のもと入札を執行いたしました。落札金額は７，７２０万９，９９９円で、入金確認後、１１月１９日付で
所有権移転登記を完了しており、現在、
住宅分譲地として開発業者による造成工事が行われているところであります。次に、
下植野団地浄化槽跡地につきましては、１９３．２５平方メートルを売却することとし、平成２５年１月１８日に
不動産業者３社の参加のもと入札を執行し、落札金額は２，６８８万円で、入金確認後、２月８日付で
所有権移転登記を完了しております。いずれの処分地につきましても、地元要望に基づき、また、町として住環境に配慮した
まちづくりの観点から、３階以上の建物の建築及び
暴力団関係者等への転売、貸出しを禁止する買戻し特約を設定しております。なお、この２件合わせて、当初見込んでおりました
売払収入額７，６００万円を約２，８００万円上回りましたので、今
議会提案の
一般会計補正予算で増額計上いたしております。
次に、旧庁舎跡地につきまして、さきの１２月議会で御報告申し上げましたとおり、現在、本館及び別館１の
解体撤去工事を平成２５年６月１４日までを工期といたしまして施工しているところであります。平成２５年度には残る別館２及び別館３の
解体撤去工事を行い、その後の売却及び跡地活用につきましては、現在、
町公有財産取得処分等検討委員会で、その方向性を検討しており、一定の方針がまとまり次第、改めて御報告申し上げたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。
以上をもって、
行政報告を終わらせていただきます。
○（
山本圭一議長） 以上で、
行政報告は終わりました。
──
―――――――――――――――――――――――――――――――
○（
山本圭一議長） 日程第５、
委員会提出議案第１号 大山崎町
政務活動費の交付に関する条例の制定についてを議題といたします。
本案について提案理由の説明を求めます。
堀内康吉議会改革特別委員長。
（
堀内康吉議会改革特別委員長登壇）
○（
堀内康吉議会改革特別委員長） それでは、ただいま議題となりました
委員会提出議案第１号 大山崎町
政務活動費の交付に関する条例の制定について、提案の理由を御説明いたします。
本案につきましては、
議会改革特別委員会で協議、検討、議論を行い、本日、
委員会提出議案として提案したものでございます。
平成２４年９月５日に
地方自治法の一部を改正する法律が公布され、既に施行されている改正項目もありますが、今回提案しております改正項目につきましては、本年３月１日に施行されるため、所要の改正を行うものでございます。改正法により、現在、議員の
調査研究に資するための経費として交付されている
政務調査費につきまして、名称が
政務活動費に、その交付目的が、
議会議員の
調査研究その他の活動に資するための経費に改められるとともに、新たに
政務活動費を充てることができる経費の範囲を条例で定めることや、議長に、その使途の透明性の確保に関する努力義務を課すことなどが規定されました。
これらの改正点を踏まえまして、今回、
大山崎町議会政務調査費の交付に関する条例を廃止をし、提案しております
大山崎町議会政務活動費の交付に関する条例を新たに制定するものでございます。なお、経過措置といたしまして、本条例は、施行日以後に交付された
政務活動費から適用するとしております。
以上、簡単でございますけれども、提案理由の説明とさせていただきます。
○（
山本圭一議長） 説明が終わりましたので、提出者に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 質疑を終結いたしまして、討論を行います。
まず、反対者の発言を許します。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 次に、賛成者の発言を許します。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 討論を終結いたしまして、採決いたします。
委員会提出議案第１号 大山崎町
政務活動費の交付に関する条例の制定について、原案のとおり可決することに賛成の方は挙手願います。
（挙手する者あり）
○（
山本圭一議長） ありがとうございました。挙手全員です。
したがって、
委員会提出議案第１号 大山崎町
政務活動費の交付に関する条例の制定については、原案のとおり可決されました。
──
―――――――――――――――――――――――――――――――
○（
山本圭一議長） 次に、日程第６、第１号議案
専決処分の承認を求めることについて（８月１４日の大雨による浸水に係る被害の和解及び
損害賠償の額の決定について）から、日程第３１、第２６号議案 大山崎町道路線の変更についてまでの２６議案を一括議題といたします。
各議案について提案理由の説明を求めます。
江下町長。
（
江下傳明町長登壇）
○（
江下傳明町長） それでは、ただいま上程されました第１号議案から第２６号議案につきまして、順を追って提案の理由を説明させていただきます。
まず、第１号議案
専決処分の承認を求めることについて（８月１４日の大雨による浸水に係る被害の和解及び
損害賠償の額の決定について）であります。
地方自治法第１７９条の規定により
専決処分をいたしましたので、これを報告し、承認を求めるものであります。内容につきましては、先ほど
行政報告において報告いたしました報告第１号及び報告第２号と同様でありますが、このうち１件当たり１００万円を超えるものについて報告し、承認を求めるものであり、２月８日に
専決処分をいたしました２世帯分で、
損害賠償額合計額は６４７万７，６７２円分であります。なお、この
損害賠償額につきましては、同様に保険会社から相手方に直接支払われます。
以上、報告いたしますとともに御承認をお願いするものであります。
次に、第２号議案 大山崎町
費用弁償条例の制定についてであります。
地方自治法第２０７条では、議会及びその他会議に証人などとして出席した者に対して実費を弁償しなければならないと定められています。本町においては、大山崎町旅費条例に基づき費用弁償を行ってきたところではありますが、支給額及び根拠をより明確にする必要があることから提案するものであります。主な内容としましては、
地方自治法第２０７条に基づく会議に加え、その他の法令に定めのある会議に出席した者についても費用弁償を行うこと、必要な場合には日当の増額が可能であること、町外在住者へは交通費を支給することなどに関して規定をしております。
次に、第３号議案 大山崎町
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について、第４号議案 大山崎町
指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運
営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の制定について、第５号議案 大山崎町
指定地域密着型サービス事業者等の指定等に関する基準を定める条例の制定についてであります。
これらの３議案につきましては、いずれも「地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律」により、
指定地域密着型サービス等の事業の人員、設備等の基準等について、市町村の条例で定めることとなったことに伴い、本町においても新たに条例を制定する必要が生じ、提案するものであります。なお、内容的には、サービス提供記録の保存期間を現行の２年から５年に変更するほかは、これまでの国基準を踏襲しております。
次に、第６号議案 大山崎町
新型インフルエンザ等対策本部条例の制定についてであります。
新型インフルエンザ等対策特別措置法が制定されたことに伴い、新型インフルエンザ等緊急事態宣言が発令された場合には、該当地域の市町村で対策本部を設置する必要があります。対策本部の組織体制など関係事項をあらかじめ規定しておくため提案するものであります。
次に、第７号議案 大山崎町
防災会議条例及び大山崎町
災害対策本部条例の一部改正についてであります。
東日本大震災を踏まえ、多様な主体が地域防災計画の策定に参画すること、また、地方公共団体の防災会議と災害対策本部の役割の見直し、これらのことを盛り込んだ災害対策基本法の一部を改正する法律が平成２４年８月に施行されました。このことに伴い、関係条項を改正するため提案するものであります。
次に、第８号議案 大山崎町
社会教育委員設置条例の一部改正についてであります。
社会教育委員の定数につきましては、社会教育法第１８条に基づき「定数、任期その他必要な事項は、当該地方公共団体の条例で定める」とされており、本町では、その定数をこれまで１５人以内として、教育委員会が委嘱してまいりました。このたび、平成２４年度をもちまして現在の委員の任期が終了することから、平成２５年度における委員の委嘱の更新を機会に、委員定数を町の現状や、その人口規模を勘案し、現在の１５人以内を１０人以内に改正しようとするものであります。
次に、第９号議案 大山崎町
福祉医療費の支給に関する条例の一部改正について、第１０号議案 大山崎町
子育て支援医療費の支給に関する条例の一部改正について、及び第１１号議案 大山崎町
老人医療費の支給に関する条例の一部改正についてであります。
この３議案につきましては、京都府の福祉医療助成事業において、指定訪問看護事業者の利用に係る訪問看護療養費（医療保険適用分）が助成対象に追加されたことから、各条例においても指定訪問看護事業者をその支払い先に追加するため提案するものであります。
次に、第１２号議案 大山崎町
国民健康保険条例及び大山崎町
消防団員等公務災害補償条例の一部改正についてであります。
「地域社会における共生の実現に向けて新たな障害保健福祉施策を講ずるための関係法律の整備に関する法律」（平成２４年法律第５１号）の施行により、「障害者自立支援法」（平成１７年法律第１２３号）の題名が、「障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律」と改正されことに伴い、本町の条例において、同法を引用している部分について修正するために一部改正を行うものであります。主な内容といたしましては、「障害者自立支援法」及び同施行令の題名改正に伴い、引用部分及び条項ずれ等について改正するものであります。
次に、第１３号議案
乙訓福祉施設事務組合規約の変更についてであります。
先ほどの第１２号議案と同じく、「障害者自立支援法」の題名が改正されたことに伴い、
乙訓福祉施設事務組合規約を変更することについて協議したいので、
地方自治法第２９０条の規定により議会の議決を求めるため提案するものであります。
次に、第１４号議案 平成２４年度大山崎町
一般会計補正予算（第６号）であります。
去る１２月議会で、平成２４年度
一般会計補正予算（第５号）について御可決賜りましたところでありますが、国の緊急経済対策事業を主として翌年度の予算を見据えた中での追加と年度内の実績を見込みましての予算計上であります。
それでは、まず、当該
補正予算における歳入の主な内容について御説明いたします。
町税につきましては、町民税の法人分において現年課税分１億２，５６３万４，０００円を、地方交付税につきましては、国の調整による追加交付などにより６，３７０万円を、国庫支出金につきましては、緊急経済対策事業に係る補助分として４，６３９万３，０００円を、財産収入につきましては、町有地を売却したこと等によって得た２，８７７万４，０００円を、また前年度繰越金として５，６４０万２，０００円をそれぞれ増額いたしました。一方、繰入金につきましては、財政調整基金の繰戻し分としまして３億１，５３６万５，０００円を減額いたしました。
続きまして、歳出の主な内容について事項別に御説明いたします。
まず、第１の事項として、国の緊急経済対策への取り組みについてであります。
財政面で有利なことから国が推進する緊急経済対策（元気交付金事業）を活用し、町道やふるさとセンター、雨水排水ポンプ場、第二大山崎小学校、体育館といった公共施設の老朽化等に対する改修費用として合わせて９，９８９万３，０００円を増額いたしました。これらの事業につきましては、当該
補正予算で計上し、事業費の全額を翌年度へ繰り越して実施しようとするものであります。
次に、第２の事項として、医療費の支援についてであります。
老人医療、福祉医療、重度心身障害者老人健康管理事業補助事業について、当初見込みよりも受給者数が伸び、高齢者への医療支援が増大していることから５２８万４，０００円を増額いたしました。
最後に、第３の事項として、決算見込みによる不用額処理についてであります。
年度末に当たって、事業費を精査し、不用見込額について減額いたしました。その内容につきましては、各種がん検診事業と予防接種事業に係る委託料について、当初見込みよりも受診者数が少ないことから減額いたしました。また、清掃及び衛生に関する委託事業や都市計画に関する委託事業及び消防に関する経費について、いずれも入札により生じた差金残額を減額いたしました。
この結果、補正前の予算額５３億６９４万８，０００円に歳入歳出それぞれ６，０５２万３，０００円を増額し、歳入歳出予算額の総額を５３億６，７４７万１，０００円とするものであります。
次に、第１５号議案 平成２４年度大山崎町
下水道事業特別会計補正予算（第１号）であります。
今回の補正は、既定の予算の総額から歳入歳出それぞれ５３４万７，０００円を減額補正しようとするものであります。
まず、歳出では、汚水施設管理費におきまして、桂川右岸流域下水道維持管理費負担金等の確定によりまして５３４万７，０００円を減額しようとするものであります。一方、歳入では、下水道使用料で２，１００万円を減額し、また、前年度繰越金１，５６５万３，０００円を増額しようとするものであります。
この結果、既定の予算総額から歳入歳出それぞれ５３４万７，０００円を減額し、歳入歳出それぞれ６億６，０５４万３，０００円としようとするものであります。
次に、第１６号議案 平成２４年度大山崎町
水道事業会計補正予算（第２号）であります。
今回の補正は、まず、収益的支出につきまして３１万５，０００円を減額補正しようとするものであります。まず、配水及び給水費１７万円を減額するものであり、主な内容といたしましては、維持管理経費の減額であります。次に、減価償却費６，０００円並びに資産減耗費１９万７，０００円を減額するものであり、建設改良事業費の事業内容の確定によりまして減額するものであります。次に、営業外費用のうち消費税及び地方消費税を今回の補正によりまして５万８，０００円増額するものであります。
次に、資本的収入２，３５１万５，０００円を減額補正しようとするものであります。主な内容は、新規給水件数の増加により加入金１３８万５，０００円を増額し、また、次に御説明いたします水道配水管布設替工事等の２５年度への延期に伴い、水道管移設の負担金２，４９０万円を減額するものであります。資本的支出につきましては２，４９０万円を減額補正しようとするものであり、京都第二外環状道路構築の関連工事の進捗状況から、本年度に松田橋付近の水道配水管移設工事を計画しておりましたが、平成２５年度に事業を延期するため、建設改良費２，４９０万円を減額するものであります。
次に、第１７号議案 平成２５年度大山崎町
一般会計予算であります。
さて、私が町長に就任してからの約２年間、町政運営をつかさどりながら、私なりに大山崎町の現状と課題を整理させていただいたところであります。
具体的には、水道事業の健全化のための懇談会の立ち上げ、小学校の屋内運動場の耐震化や町立体育館へのマンホールトイレの設置など防災対策の強化や事務事業外部評価の実施などであります。また、それらに加えて、将来の
まちづくりを見据えながら、新たな財源の確保や歳入に見合った歳出への構造転換を図ることにより、行財政運営の抜本的な体質改善に取り組むべく、「大山崎町行財政改革プラン２０１１」を策定いたしました。昨年８月の京都府南部地域の集中豪雨では、本町でも浸水被害が発生し、被害を最小限に抑えるための対策の必要性を改めて痛感いたしました。一方で、約２か月後には京都第二外環状道路（通称にそと）の本線が開通する予定でありますし、その後にも「にそと」の側道の開通や阪急新駅（西山天王山駅）の開業予定を平成２５年度中に控え、本町を取り巻く環境は大きく変わろうとしております。
そこで、２５年度予算でございますが、将来の
まちづくりを見据えながら、都市計画の見直しや都市基盤の整備、防災対策のさらなる強化など、安心・安全な暮らしを守る施策に重点的に予算配分をいたしました。これらの事業費の財源として、旧庁舎敷地の売払収入や町の貯金であります財政調整基金を全額充当することで、どうにか収支バランスを図っております。
それでは、具体的な平成２５年度の当初予算の説明に入らせていただきます。
平成２５年度
一般会計予算総額は５３億３，５００万円で、前年度（２４年度）の当初予算額５１億７，２００万円と比較して１億６，３００万円、３．２％の増額となっております。ただし、平成１５年度に発行した臨時財政対策債等の借換えに伴う予算額２億７，０００万円を歳入歳出にそれぞれ計上しており、この２億７，０００万円を除きますと、予算総額は５０億６，５００万円で、前年度と比較して実質的には１億７００万円、マイナス２．１％の減額であります。借換債を除いた予算額につきましては、予算参考資料の１ページから３ページで御確認をお願いいたします。
次に、歳出予算の主要な施策について御説明させていただきます。
第１は、「（仮称）子育てサポーター養成事業」であります。地域の子育てに関心のある方を対象に講座等を開催し、修了者を（仮称）子育てサポーターに認定し、活動の場を提供しようとするものであります。このことにより地域の志ある住民の自己実現が図られ、かつサポートを必要とする子育て世代の負担軽減を図ろうとするものであります。
第２は、「子育て短期支援事業」であります。保護者が疾病等により家庭において児童を一時的に養育できなくなったときに児童を施設において保護するショートステイ事業、また、保護者が仕事その他の理由により平日夜間や休日に不在となり家庭において児童を一時的に養育できなくなったときに児童を施設において保護するトワイライトステイ事業、これらを実施することにより養育困難児童の救済を図り、かつ保護者が安心して治療・休養、または仕事に当たることができる環境を整えようとするものであります。
第３は、「消防団第２分団詰所整備事業」であります。第２分団詰所は、昭和４２年に建設され、４５年を経過し、老朽化が著しいため、新たな場所に建設しようとするものであります。平成２５年度には敷地整備を、平成２６年度に新築工事を行う予定であります。
第４は、「公共下水道雨水排水基本計画見直し業務、西高田地区雨水分水側溝設置工事・大山崎茶屋前地区側溝改良工事」であります。降雨による浸水に関する調査を実施し、雨水排水基本計画を抜本的に見直すとともに、また、ゲリラ豪雨により水路があふれ、冠水する道路の側溝を改良することで、降雨による浸水被害の防止及び減災を図ろうとするものであります。
第５は、「円明寺が丘団地歩道整備工事」であります。阪急新駅の開業に伴い、増加が予想される歩行者等の通行の安全を確保するため、老朽化した歩道の再整備を行うことにより、歩行者の安全確保、車いす利用者の利便性の向上を図ろうとするものであります。
また、その他の項目といたしまして、平成２２年度末で６億８００万円となっておりました乙訓土地開発公社への庁舎用地取得費の支払い残金について、２３年度末に３億８００万円を、２４年度末に２億円を支払い、今回の当初予算に残り１億円を計上し、支払いを完了しようとするものであります。
以上が、主要な施策に沿った歳出予算の御説明であります。
次に、歳入についてでありますが、町税で約２４億１，０００万円、普通交付税で３億９，０００万円、臨時財政対策債で４億５，０００万円を計上し、町税、普通交付税、臨時財政対策債の合計で３２億５，０００万円と、前年度と比較して８，５００万円、マイナス２．５％の減額で、主に前年度の町民法人税の増収に伴う普通交付税の減額分を見込んでおります。財産収入では、旧庁舎敷地の売払収入として１億２，０００万円を計上し、繰入金では、財政調整基金の平成２４年度末現在高見込額の全額３億２，０００万円を繰り入れて歳入歳出のバランスをとる予算といたしました。また、町債につきましては、普通交付税振替分である臨時財政対策債４億５，０００万円、借換債２億７，０００万円の計上を含め、合計７億８，０４０万円を見込んでおります。平成２５年度中の元金償還予定額約７億２，４００万円を差し引きますと、平成２５年度末の現在高見込額は５０億３，７００万円程度と見込まれます。今後も起債の発行につきましては、過大な将来負担とならないよう十分配慮してまいりたいと考えております。
以上が、平成２５年度
一般会計予算案の概要であります。なお、歳入歳出予算の構成等につきましては、別途配付をいたしております予算参考資料を御高覧くださいますようお願い申し上げます。
次に、第１８号議案 平成２５年度大山崎町
国民健康保険事業特別会計予算であります。
歳入歳出総額は１６億５，６９１万７，０００円で、対前年度比８，４１７万５，０００円、５．４％の増となっております。
まず、歳出の主なものから御説明いたします。保険給付費では、最近の医療費の動向から１２億６万７，０００円を計上し、対前年度９，８２１万９，０００円の増となり、歳出増の主要因となっております。その他の後期高齢者支援金では１億９，６１９万１，０００円、対前年度５９８万７，０００円の増、介護納付金では７，０９０万６，０００円、対前年度４９４万１，０００円の増となっております。一方、歳出減となったものは、共同事業拠出金１億５，５４３万１，０００円、対前年度２，６０２万９，０００円の減となりました。
次に、歳入の主なものといたしましては、まず、前年度からの増加分といたしまして、国庫支出金で３億６，０１２万２，０００円、対前年度６，８６２万５，０００円の増、療養給付費交付金では７，８２５万８，０００円、対前年度１，３０３万２，０００円の増、府支出金では、調整交付金等の増により９，０６５万２，０００円、対前年度１，７９４万８，０００円の増、共同事業交付金では１億１，２４９万６，０００円、対前年度３，９０３万５，０００円の増、繰入金では、基金繰入金の増により８，２６６万６，０００円、対前年度９９９万９，０００円の増となっております。一方、歳入減となるものは、国民健康保険税におきまして３億５，９８１万９，０００円、対前年度４４７万１，０００円の微減、前期高齢者交付金では５億７，２５３万９，０００円、対前年度５，９９９万３，０００円の減となっております。
次に、第１９号議案 平成２５年度大山崎町
下水道事業特別会計予算であります。
歳入歳出総額は、前年度対比２４．８％減の５億６３万円であります。
まず、歳出につきまして御説明いたします。管理費は１億８，９０６万６，０００円で、前年度対比３．１％の減であります。内容としましては、大山崎汚水中継ポンプ場の維持管理経費、水道事業会計への下水道使用料収納業務委託料、桂川右岸流域下水道維持管理負担金であります。次に、事業費は６，６３６万７，０００円で、前年度対比４７．６％の減であります。内容としましては、大山崎下植野汚水幹線の老朽管取替工事、桂川右岸流域下水道建設負担金であります。次に、公債費は下水道事業債の元利償還金合計２億４，４０３万３，０００円で、前年度対比２８．８％の減であります。
次に、歳入につきまして御説明いたします。まず、使用料及び手数料は２億９，５０１万８，０００円で、前年度対比３．９％の減であります。内容としましては、下水道使用料が節水意識の浸透、景気の低迷、前年度の実績などを考慮して減少するものと見込んでおります。次に、繰入金は９，０００万円で、前年度対比２５％の減であります。次に、諸収入は２５０万２，０００円であります。次に、町債では９，９１０万円で、前年度対比３７％の減であります。内容としましては、公共下水道債、流域下水道債、資本費平準化債であります。
次に、第２０号議案 平成２５年度大山崎町
介護保険事業特別会計予算であります。
歳入歳出総額は１２億５４万円で、対前年度比１億３，５３７万円、約１２．７％の増となっております。
まず、歳出の主なものから御説明いたします。前年度からの増加分といたしまして、保険給付費で、介護サービス等諸費、介護予防サービス等諸費などの増加に伴い１１億４，８７１万２，０００円、対前年度１億３，９６９万１，０００円の増となり、歳出増の主要因となっております。その他の地域支援事業費で３，０８８万６，０００円、対前年度３０９万５，０００円の増となっております。一方、減少分といたしまして、総務費では１，７４５万３，０００円、対前年度５６２万８，０００円の減となっております。
次に、歳入の主なものといたしましては、第１号被保険者の保険料として２億５，７６２万４，０００円、対前年度６６１万８，０００円の増、国庫支出金で２億３，３６２万６，０００円、対前年度２，６７７万２，０００円の増、支払基金交付金で３億３，５４１万８，０００円、対前年度４，０５８万８，０００円の増、府支出金では２億１，３５６万８，０００円、対前年度６，０８９万円の増となっております。
次に、第２１号議案 平成２５年度大山崎町
後期高齢者医療保険事業特別会計予算であります。
歳入歳出総額は２億２，３０１万５，０００円、対前年度比９８１万５，０００円、４．６％の増となっております。
まず、歳出から御説明いたします。総務費では２２３万円、対前年度１６万６，０００円の減、後期高齢者医療広域連合納付金では、後期高齢者医療広域連合へ納付する保険料及び市町村分賦金、軽減分を補填する保険基盤安定負担金を合わせて２億２，００８万４，０００円、対前年度９９８万１，０００円の増となっております。
一方、歳入といたしましては、後期高齢者医療保険料におきまして１億９，４６０万３，０００円、対前年度９５２万６，０００円の増、繰入金では、一般会計繰入金としまして２，８２０万円、対前年度２８万９，０００円の増となっております。
次に、第２２号議案 平成２５年度大山崎町大山崎区
財産管理特別会計予算であります。
歳入歳出総額は３，８１０万５，０００円で、対前年度比１２３万円、３．１％の減となっております。
歳入といたしましては、大山崎区民会館の使用料３万円、前年度繰越金３，８００万円等であります。一方、歳出の主なものといたしましては、墓地の墓地区画修繕工及び防護工に伴う工事請負費等で１００万円、墓地及び区の管理運営、区民会館維持管理に伴う委託料等で１５１万６，０００円、消耗品並びに光熱水費、墓地関係及び区民会館関係の修繕費等で５６万円、区民会館の建物災害共済分担金として保険料で２万９，０００円、予備費として３，４９９万３，０００円を計上いたしました。
次に、第２３号議案 平成２５年度大山崎町円明寺区
財産管理特別会計予算であります。
歳入歳出総額は１５万１，０００円で、前年と同額であります。
歳入といたしましては、一般会計からの繰入金１３万１，０００円、前年度繰越金１万６，０００円等であります。一方、歳出の主なものといたしましては、円明寺墓地運営の管理委託料１４万円、予備費として１，０００円を計上いたしました。
次に、第２４号議案 平成２５年度大山崎町下植野区
財産管理特別会計予算であります。
歳入歳出総額は１２万７，０００円で、前年度と同額であります。
歳入といたしましては、一般会計からの繰入金１２万円、前年度繰越金５，０００円等であります。一方、歳出の主なものといたしましては、下植野区墓地運営の管理委託料１２万円、予備費として１，０００円を計上いたしました。
次に、第２５号議案 平成２５年度大山崎町
水道事業会計予算であります。
平成２５年度の収益的収入及び支出は、事業収益４億４，６２６万１，０００円に対し、事業費用４億９，２０９万１，０００円で、差し引き４，５８３万円の当年度純損失の発生を見込んでおります。
まず、事業収益についてでありますが、給水収益は３億９，８３０万５，０００円で、前年度対比１．１％の減であり、内容としまして、有収水量の減少によるものであります。次に、その他の営業収益は２，１６１万１，０００円で、前年度とほぼ同額であります。主な内容は、消火栓維持管理負担金、下水道徴収業務受託料であります。次に、営業外収益の一般会計補助金は２，１６４万１，０００円であり、内容といたしましては、水道事業経営健全化のため、一般会計からの支援のほか、地方公営企業職員に係る基礎年金拠出による公的負担に要する経費、地方公営企業職員に係る児童手当に要する経費、地方公営企業会計制度改正対応に要する経費の繰り入れであります。
次に、事業費用の主な内容について御説明いたします。まず、営業費用についてでありますが、原水及び浄水費は３億１，９５２万８，０００円で、前年度対比２．１％の増であります。主な内容は、浄水場、ポンプ場などの維持管理経費や京都府営水道の受水費であります。次に、配水及び給水費は４，１８４万５，０００円で、前年度対比４％の減であります。主な内容は、配水管・給水管の維持管理経費であります。次に、総係費は５，４２２万７，０００円で、前年度対比１３．８％の増であり、主な内容は、水道事業の一般管理経費であります。次に、減価償却費５，７４５万円で、前年度対比６．２％の減であります。主な内容は、水道施設の減価償却費であります。次に、営業外費用の主な内容は、支払利息８７５万８，０００円で、水道事業債の利息であります。
次に、資本的収支についてでありますが、資本的収入は１億２，５７３万２，０００円で、前年度対比５４．１％の増であります。内容は、水道配水管布設替工事等の財源としての企業債と水道管移設のための負担金と新規給水及び口径変更に伴う加入金であります。
一方で、資本的支出は１億３，４７０万７，０００円で、前年度対比４２．９％の増であります。まず、建設改良費１億２，１４７万６，０００円は、第２受水池築造工事等設計業務委託及び松田橋付近の水道管取替・移設工事等であります。次に企業債償還金は１，３２３万１，０００円であります。なお、資本的収支の不足額８９７万５，０００円は、過年度損益勘定留保資金等で補填を予定いたしております。
次に、第２６号議案 大山崎町道路線の変更についてであります。
これは京都第二外環状道路の側道であります府道大山崎大枝線道路改良事業に伴い、府道五条本交差点の改良に際し、現在の５枝交差を４枝の交差点形状とされるものであります。このため、京都府では、町道下植野線第６２号をこの交差点から外し、名神高速道路沿いの五条本公園南側に幅員６メートル道路を新設し、付け替えされるものであります。このため、町道下植野線第６２号について、起点に変更が生じるため、道路法第１０条第３項の規定により、起点を小字五条本１番地先、終点を小字飯田１９番１地先とする延長１９０．４メートルの道路から、起点を小字五条本４番７地先、終点を小字飯田１９番地先とする延長１７７メートルの道路に変更するものであります。
以上、２６議案につきまして提案理由を御説明申し上げましたが、最後に一言申し上げたいと思います。
にそと本線や側道の開通、西山天王山駅の開業を間近に控え、本町の
まちづくりへの取り組みは大きな転換期を迎えており、都市計画の見直しや都市基盤の整備、防災対策の強化などが大きな課題であります。これらの都市基盤整備のための目的税であります都市計画税の導入に向けて、この２月には、町内各所でタウンミーティングを計５回実施するなど精力的に取り組んでおります。本町は、小さい町ながらも、地理的特性と豊かな歴史・文化に育まれた観光資源を有しております。その強みを生かし、京都府や乙訓２市と協調しながら、「天王山、淀川、歴史と文化、うるおいのある町、大山崎」の町の将来像に向けまして町政を推進してまいりたい、この大山崎町が笑顔とふれあいのあふれる町でありたいと考えております。本日、提案させていただきました各議案を十二分に御審議いただき、どうか御承認、御可決賜りますようお願いを申し上げまして、私からの提案説明とさせていただきます。
○（
山本圭一議長） 説明が終わりましたので、各議案に対する質疑を行います。
第１号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第１号議案に対する質疑を終結いたします。
第２号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第２号議案に対する質疑を終結いたします。
第３号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第３号議案に対する質疑を終結いたします。
第４号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第４号議案に対する質疑を終結いたします。
第５号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第５号議案に対する質疑を終結いたします。
第６号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第６号議案に対する質疑を終結いたします。
第７号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第７号議案に対する質疑を終結いたします。
第８号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第８号議案に対する質疑を終結いたします。
第９号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第９号議案に対する質疑を終結いたします。
第１０号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第１０号議案に対する質疑を終結いたします。
第１１号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第１１号議案に対する質疑を終結いたします。
第１２号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第１２号議案に対する質疑を終結いたします。
第１３号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第１３号議案に対する質疑を終結いたします。
第１４号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第１４号議案に対する質疑を終結いたします。
第１５号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第１５号議案に対する質疑を終結いたします。
第１６号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第１６号議案に対する質疑を終結いたします。
第１７号議案に対する質疑を行います。
４番
北村吉史議員。
○４番（
北村吉史議員） 私、予算委員会に入れませんので、少しお尋ねをしておきたいなというふうに思います。
予算書の６１ページ、保育所費のところなんですが、従前ですと、各第１、第２、第３保育所で予算が振り分けをされていたんですが、今回の予算書の中では、職員給与費の部分が一括で計上されております。この場合の各対比の部分なんですけども、第１、第２、第３、こちらに対する振り分けが実際にはどのようになっているのか、その辺をしっかり教えていただきたいと思います。
○（
山本圭一議長） 小国総務部長。
○（小国俊之総務部長） 職員給与費につきましては、保育所費のほうで３つの保育所を一括計上させていただいております。これにつきましては、一定の配置、現行の配置を含めまして人事のほうできちっと計算いたしました給料に基づきまして計上しておりますので、御理解をいただきたいと思います。また、予算委員会のときには細かい御説明等させていただきたいと考えております。
○（
山本圭一議長） ４番
北村吉史議員。
○４番（
北村吉史議員） 恐らく、今、振り分けの回答というのはできないと思いますので、予算委員会のときにしっかりそのところを御説明いただけるように、各委員よろしくお願いいたします。
○（
山本圭一議長） ほかにございませんか。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第１７号議案に対する質疑を終結いたします。
第１８号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第１８号議案に対する質疑を終結いたします。
第１９号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第１９号議案に対する質疑を終結いたします。
第２０号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第２０号議案に対する質疑を終結いたします。
第２１号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第２１号議案に対する質疑を終結いたします。
第２２号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第２２号議案に対する質疑を終結いたします。
第２３号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第２３号議案に対する質疑を終結いたします。
第２４号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第２４号議案に対する質疑を終結いたします。
第２５号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第２５号議案に対する質疑を終結いたします。
第２６号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 第２６号議案に対する質疑を終結いたします。
以上で、各議案に対する質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております第２号議案から第７号議案の６議案、及び第９号議案から第１３号議案までの５議案、以上１１議案は、いずれも総務産業厚生常任委員会に、第１号議案、第８号議案、第２６号議案の３議案は、いずれも建設上下水道文教常任委員会に、第１４号議案から第２５号議案までの１２議案は、いずれも予算決算常任委員会に付託することにいたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 御異議なしと認め、各議案は、ただいま申し上げましたとおり、それぞれの委員会に付託することに決定いたしました。
次に、各委員会の開催日程について御連絡いたします。
総務産業厚生常任委員会は、３月６日午後１時半から、建設上下水道文教常任委員会は、同じく７日午後１時半から、予算決算常任委員会は、３月８日及び同じく１１日から１４日の５日間、いずれの日も午前１０時から、それぞれ審査、調査が行われます。
なお、１８日午後１時半に全員協議会を招集いたします。同日の全員協議会終了後には
議会改革特別委員会が招集されます。各委員会いずれも第１委員会室で開催されます。審査、調査方よろしくお願いいたします。
──
―――――――――――――――――――――――――――――――
○（
山本圭一議長） 日程第３２、第２７号議案 大山崎町
固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。
本案について提案理由の説明を求めます。
江下町長。
（
江下傳明町長登壇）
○（
江下傳明町長） ただいま上程されました第２７号議案 大山崎町
固定資産評価審査委員会委員の選任について御説明いたします。
平成２５年３月２５日に大山崎町固定資産評価審査委員 小畑健志氏の任期が満了となりますが、引き続き小畑健志氏を選任いたしたく、地方税法第４２３条第３項の規定により議会の同意を得るため提案するものであります。なお、小畑氏の履歴につきましては、お手元に配付させていただいておりますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
○（
山本圭一議長） 説明が終わりましたので、第２７号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 質疑を終結いたしまして、討論を行います。
まず、反対者の発言を許します。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 次に、賛成者の発言を許します。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第２７号議案 大山崎町
固定資産評価審査委員会委員の選任について、同意することに賛成の方は挙手願います。
（挙手する者あり）
○（
山本圭一議長） ありがとうございました。挙手全員です。
したがって、第２７号議案 大山崎町
固定資産評価審査委員会委員の選任については、同意することに決定いたしました。
──
―――――――――――――――――――――――――――――――
○（
山本圭一議長） 日程第３３、第２８号議案 大山崎町
固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。
本案について提案理由の説明を求めます。
江下町長。
（
江下傳明町長登壇）
○（
江下傳明町長） ただいま上程されました第２８号議案 大山崎町
固定資産評価審査委員会委員の選任について御説明いたします。
平成２５年３月２５日に大山崎町固定資産評価審査委員 永井正俊氏の任期が満了となりますが、引き続き永井正俊氏を選任いたしたく、地方税法第４２３条第３項の規定により議会の同意を得るため提案するものであります。なお、永井氏の履歴につきましては、お手元に配付させていただいておりますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
○（
山本圭一議長） 説明が終わりましたので、第２８号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 質疑を終結いたしまして、討論を行います。
まず、反対者の発言を許します。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 次に、賛成者の発言を許します。
（「なし」と言う者あり）
○（
山本圭一議長） 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第２８号議案 大山崎町
固定資産評価審査委員会委員の選任について、同意することに賛成の方は挙手願います。
（挙手する者あり）
○（
山本圭一議長） ありがとうございました。挙手全員です。
したがって、第２８号議案 大山崎町
固定資産評価審査委員会委員の選任については、同意することに決定いたしました。
以上で、本日の日程は全て終了いたしました。
──――――――――――――――――――――――――――――――
○（
山本圭一議長） 本日はこれをもって散会いたします。お疲れさまでした。
１１時２６分 散会
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
大山崎町議会議長 山 本 圭 一
会議録署名議員 小 泉 満